國務院日前公布修訂后的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，自2022年3月1日起施行。圍繞規(guī)定中的有關問題，司法部、市場監(jiān)管總局負責人回答了記者提問。

問：此次修訂有什么背景？

答：企業(yè)名稱登記管理制度改革是優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要工作，有利于提高企業(yè)開辦便利性、降低企業(yè)開辦成本、更大激發(fā)市場活力。原國家工商行政管理局于1991年公布的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，確立了以“預先核準”為核心的企業(yè)名稱登記管理制度，對保護企業(yè)名稱相關權利、維護市場秩序發(fā)揮了積極作用。

隨著經濟社會發(fā)展和近年來商事制度改革不斷深化，現行《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》已難以適應實際需要，主要體現在：

一是不符合國務院確定的取消企業(yè)名稱預先核準、賦予企業(yè)自主申報名稱權的改革精神。在企業(yè)登記程序的前端設置專門的企業(yè)名稱“預先核準”程序，造成企業(yè)登記環(huán)節(jié)多、耗時長。

二是企業(yè)起名難，由企業(yè)登記機關判斷企業(yè)名稱是否“近似”和能否使用的行政管控方式，造成企業(yè)名稱資源日趨緊張，難以適應企業(yè)數量快速增長的需要。

三是相關制度不夠完善，企業(yè)名稱爭議處理缺乏法律依據，事中事后監(jiān)管機制不健全等。

此次修訂充分尊重企業(yè)自主選擇企業(yè)名稱權利，進一步釋放企業(yè)名稱資源，進一步明確企業(yè)名稱自主申報的行為規(guī)范。突出企業(yè)登記機關的服務職能，簡化企業(yè)名稱登記流程，降低企業(yè)開辦成本。強化事中事后監(jiān)管，維護企業(yè)合法權益和良好市場秩序。

問：在企業(yè)名稱自主申報方面有哪些規(guī)定？

答：從“企業(yè)名稱預先核準”到“企業(yè)名稱自主申報”，根本變化是將企業(yè)名稱登記管理方式由“事前審查”變?yōu)?ldquo;事前明確規(guī)則和事中事后監(jiān)管”。企業(yè)登記機關為申請人查詢、選擇名稱提供服務，申請人自主選擇企業(yè)名稱，企業(yè)登記機關不再對企業(yè)名稱是否與他人企業(yè)名稱近似作審查判斷。

首先，明確了企業(yè)登記機關的職責。國務院市場監(jiān)督管理部門主管全國企業(yè)名稱登記管理工作，省級人民政府市場監(jiān)督管理部門負責建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的企業(yè)名稱申報系統(tǒng)和企業(yè)名稱數據庫并向社會開放，縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負責中國境內設立企業(yè)的企業(yè)名稱登記管理。

其次，明確了企業(yè)名稱自主申報的具體要求。申請人可以通過企業(yè)名稱申報系統(tǒng)或者在企業(yè)登記機關服務窗口提交有關信息和材料，對擬定的企業(yè)名稱進行查詢、比對和篩選，選取符合規(guī)定的名稱，企業(yè)登記機關對提交完成的企業(yè)名稱予以保留。

再次，明確了申請人的義務。申請人應當承諾因其企業(yè)名稱與其他企業(yè)名稱近似侵犯他人合法權益的，依法承擔法律責任。

問：在完善企業(yè)名稱基本規(guī)范方面作了哪些規(guī)定？

答：一是完善了企業(yè)名稱的基本要素和構成規(guī)范。

二是細化了企業(yè)名稱的禁止性要求，包括不得損害國家尊嚴或者利益、損害社會公共利益或者妨礙社會公共秩序、違背公序良俗或者可能有其他不良影響、可能使公眾受騙或者產生誤解等。

三是明確了外商投資企業(yè)名稱、企業(yè)分支機構名稱、企業(yè)集團名稱的有關規(guī)則。

此外，明確了企業(yè)名稱不得有“國家規(guī)定禁止的其他情形”，即國務院有關主管部門可以對企業(yè)名稱作出其他禁止性規(guī)定。企業(yè)登記機關和有關部門通過加強協(xié)作配合和信息共享，對違反規(guī)定的企業(yè)名稱及時規(guī)范、糾正。

問：規(guī)定對企業(yè)名稱爭議處理和事中事后監(jiān)管提出了哪些要求？

答：企業(yè)名稱由預先核準改為自主申報后，在賦予企業(yè)更大自主權的同時，需要進一步發(fā)揮企業(yè)登記機關在處理企業(yè)名稱爭議方面的職能作用。

規(guī)定明確，企業(yè)認為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權益的，可以向人民法院起訴，也可以請求涉嫌侵權企業(yè)的企業(yè)登記機關處理；企業(yè)登記機關受理申請后，可以進行調解，或者在規(guī)定的時限內作出行政裁決。

在加強企業(yè)名稱登記的事中事后監(jiān)管方面，規(guī)定明確：

企業(yè)登記機關有權對不符合規(guī)定的企業(yè)名稱不予登記或者予以糾正。其他單位或者個人認為已經登記的企業(yè)名稱不符合規(guī)定的，可以請求企業(yè)登記機關予以糾正。

利用企業(yè)名稱實施不正當競爭等行為的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

人民法院或者企業(yè)登記機關依法認定企業(yè)名稱應當停止使用的，企業(yè)應當在規(guī)定的時限內辦理變更登記，逾期未辦理的，將其列入經營異常名錄。

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